任命杜密为左都御史，郭泰为右都御使，让他们在各地组建监察部门。

　　裁决之地，这应该是老百姓，最在意的地方了。老百姓有了冤情，有了不平，就要找个说理的地方，为自己求个公道。如果朝廷能够满足百姓的需求，百姓就会满意。而朝廷满足不了百姓，就会引来百姓的仇恨，而这种仇恨一旦多了，下场不言而喻。

　　既然裁决之地这么重要，刘宏就为它起名为大理寺。让刘矩担任首任的大理寺卿，为了表示对他的重视，还让他兼任了宗正之职。

　　之所以不按后世叫法，将它称为法院，刘宏就是想让裁决之地，成为一个说理的地方。刘宏认为，只有国家的审判之地讲理，老百姓才能得到公道。

　　但是刘宏又十分的清楚，只要判决的权力，掌握在官员的手里，老百姓要想得到公道，那基本上，就只能是个奢望。所以刘宏，直接把这个权利交给老百姓了。

　　刘宏规定，每次开庭，必须由九个随机抽选的老百姓，组成陪审团。审判结果由他们说了算，他们认为有罪，法官才能按照有罪的裁定，根据具体的法律条款进行判决。而他们认为无罪，就是法官再怎么反对，也是白搭，只能把人放了。

　　至于说陪审团，都是由老百姓组成，没有专业的水平。可能会错放坏人，也可能冤枉好人。

　　对于这点，刘宏根本就不担心。老百姓虽然没有专业的技能，可是他们最基本的是非观念可是有的。而且他们作为普通人，眼光和广大的百姓基本一致，这就代表了民意。

　　只要民意认可，无论对错，其实真的并不重要。如果判重了，那只怪你惹起民愤了，那完全是你活该。而放错了，那就更简单了，老百姓觉得他情有可原，就足以说明并没放错。

　　就算真的偶有失误，也是可以原谅的。毕竟，天下哪个庙里，没有冤死的鬼。没有人能确保不出现冤案，只要不是官员造成的，对于刘宏来说就行了。毕竟他就是用这种手段，来转嫁矛盾的，能达到这一步，他已经得到目的了。

　　再说了，就算是判错了，不是还能向上一级大理寺上诉吗。再要不服，还能一直上诉，直接到了皇帝那里为止。这个过程，不用担心被地方官员抓回去关小黑屋。所以，错案的几率，基本为零。真要是在这种情况下，案子还能判错，那他真就只能自认倒霉了。

　　至于说要是这样的话，对于这个人很不公平，可是刘宏也没有办法。对他来说，这样做利大于弊，这就足够了，其他的，就不能再强求了。

　　大理寺审判庭一成立，刘宏就催促着国会修改法律。刘宏认为，一部法律，不管是合情合理不合法的情况多了，还是不合情不合理但是合法的情况多了，这部法律都不是一部好法律。所以秉

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